在12月12日举办的“2025中国营商环境50人论坛”暨中国地方政府营商环境优秀案例颁奖活动上，石家庄市社保中心、石家庄市就业服务中心报送的《社保经办服务创新改革赋能营商环境优化实践》《创业担保贷款赋能小微企业发展 政企银协同优化营商环境》两个典型案例，凭借突出的创新性、实效性和示范价值在全国众多案例中脱颖而出，成功入选“中国地方政府营商环境优秀案例”。
营商环境是一座城市的“软实力”和核心竞争力，事关全市经济社会高质量发展。作为全市营商环境提升的重要一环，石家庄市人社局持续加大营商环境改革力度，为持续优化营商环境跑出人社“加速度”。
提质增效 服务高效便利暖心
“太方便了，再也不用我们多次往返跑办事大厅。”刚刚办理完退休业务的何先生分享他的经历。往常他的老同事们办理退休时经历的一系列流程，他都不需要再经历。
便捷的政务服务是一个城市良好营商环境的重要组成部分。石家庄市人社局通过搭建“互联网+经办服务”的智慧人社服务模式，着力解决业务“堵点”，为市民提供更优质更贴心的人社服务。
针对企业职工退休办理“部门协同难、材料多、环节杂、时限长”问题，石家庄市社保中心借全市“一件事一次办”改革契机，实现退休办理“全程网办、一次办多件”。该中心建立起退休档案预审机制，企业可提前一年申请档案预审，预审通过后信息自动推送至社保经办机构；企业或个人仅需一次申请，即可完成退休资格认定与待遇核定，关键信息实时同步，杜绝“多次申报”。并取消社保卡、承诺书等4份材料，仅保留2张必要表单，申报材料精简66.7%，实现“一次申请、两张表单、办结全事”。同时，将办理周期从至少10个工作日压减至“最短当日办结、最长5个工作日”。办理模块还融入河北政务服务网、冀时办APP等多平台，大厅设专窗及自助服务区，企业线上申报、个人手机上传，参保单位和个人可实时查看进度，实现“零跑腿”或“最多跑一次”。
“‘退休一件事’改革以来办理环节、时限等均压减近七成。有的企业为几十名职工批量办理退休，仅1个工作日就完成全部审批。”石家庄市社保中心有关负责人介绍。
政策落地 保住企业也保住了就业
以好政策增强对企业的支持，既能鼓励企业稳岗扩岗、保障民生，又有利于企业增强发展信心、稳定经济增长。
石家庄市人社局以“快、准、优”为标准，全面落实助企纾困政策，降低企业经营负担，稳定就业岗位。全市延续阶段性失业保险费率1%政策至2025年底，直接降低企业缴费成本；实行工伤保险差异化费率浮动，根据企业工伤发生率等动态调整，对安全生产成效好的企业下调费率，激发企业稳岗活力。同时，将领取失业保险金人员纳入技能提升补贴范围，助力劳动者提升能力、企业转型升级。石家庄市社保中心持续梳理社保经办事项，聚焦参保登记等高频业务压缩审批环节，部分事项“承诺审批时限”压减至原来的16%以内，实现“即来即办、现场办结”。
值得一提的是，为了扶持企业渡过阶段性难关，石家庄市人社部门在全省率先实现稳岗返还资金免审即享，即通过政府部门间信息共享等方式精准比对、筛选确定符合条件的企业，建立政策享受“白名单”，让企业“免申报、零跑腿、速发放”，直接享受失业保险补贴政策。
真金白银 点燃创业梦想
“以前订单多了反而犯愁，因为发货后要等一个月才能回款，原材料采购、物流运输都得垫钱。申请创业担保贷款后，资金周转开了，我们接订单也更有底气了！”河北芬格智能科技有限公司（以下简称“芬格智能”）负责人指着电脑上的海外订单满脸欣慰。芬格智能的“逆袭”是石家庄市全力破解小微企业融资难的一个生动缩影。
小微企业是市场经济的“毛细血管”，但“融资慢、融资贵、融资难”一直是制约其发展的瓶颈。为了帮小微企业渡过难关，石家庄市就业服务中心把创业担保贷款作为优化营商环境的重要抓手，推出了一系列实打实的举措。
该中心线上依托微信公众号、抖音等平台推送通俗易懂的政策解读；线下主动送政策上门，最大限度减少企业跑办负担。同时持续扩大合作经办银行范围，合作银行增加至17家，涵盖国有银行、股份制银行和城商行等多种类型。石家庄市就业服务中心根据企业所属行业、发展阶段等特征为企业进行精准匹配，为其量身推荐合作银行。针对小微企业“急用钱”的特点，还把审批流程缩短到7个工作日。推出的政银企三方利率协调机制，在确保政策可持续的基础上，推动贷款利率维持在合理较低水平，帮助企业主体降低融资成本。
“才7个工作日，审批手续就办妥了。不到半个月，326万元贷款就到账了！”在人社部门工作人员“一对一”全程指导下，芬格智能享受到实际利息50%的贴息政策。拿到贷款后，公司立刻采购了产品原材料，升级了产品生产线。据了解，2025年以来全市已累计发放创业担保贷款2.92亿元，完成全年任务的153.8%，同比增长28.19%；共扶持创业企业204家，直接扶持自主创业人数610人，累计带动就业人数2383人为全市民营经济高质量发展注入生机活力。
